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    发布日期:2019-09-20 00:46   来源:未知   阅读:

  《安阳市“十三五”服务业发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认线日

  “十三五”时期是我市服务经济加速发展和城市功能快速提升的关键期,科学编制和有效实施“十三五”服务业发展规划,对优化经济结构,促进转型发展,全面建成小康社会具有重要意义。根据《安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,编制本规划。

  “十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,我市服务业实现了平稳较快发展,服务业在稳增长、调结构、完善城市功能、提升城市品牌、推动转型发展等方面贡献突出。

  服务业成为经济增长主要动力。2011—2015年,服务业增加值由467.8亿元增加到659.7亿元,年均增长9.9%,高于全市生产总值增速1.2个百分点。服务业增加值占全市生产总值的比重由31.7%上升到39.5%,达到全省平均水平。服务业对经济增长的贡献率由61.6%提高到89.0%,已成为推动我市转型发展的主要动力。

  服务业成为吸纳投资主要领域。2011—2015年,我市服务业固定资产投资由331亿元增加到756亿元,增幅达128%,年均增速达23%,高出制造业固定资产投资年均增速约10个百分点。服务业投资占比由37.1%上升到44.9%,并首次超过制造业,成为我市吸引投资的主要领域。

  服务业内部结构持续升级。2011—2015年,我市批发零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿餐饮业三大传统优势行业占服务业增加值比重由42.8%下降至34.8%。服务业新技术、新模式、新业态、新产业发展态势良好,电子商务、科技服务、养老服务等新兴服务业方兴未艾,为服务业转型发展提供持续动力。

  服务业空间布局不断优化。随着城市“南扩东进”、“南城东产”战略的推进和老工业区“退二进三”、“退城进园”、“腾笼换鸟”等系列举措的实施,我市服务要素由城市核心区逐步向拓展区和新区扩散,服务业载体建设步伐加快,初步形成了中心城区能级和水平提升、周边区县各具特色的服务业发展新格局。

  服务业政策环境逐步改善。我市出台了《安阳市人民政府关于加快文化旅游产业园区基地发展的意见》(安政〔2013〕28号)、《安阳市人民政府关于加快实施知识产权战略的意见》(安政〔2014〕13号)、《安阳市人民政府关于进一步推动养老服务业发展的意见》(安政〔2014〕20号)、《安阳市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见》(安政〔2014〕33号)等一系列文件,成功获批国家级工业电子商务区域试点和国家知识产权示范城市,并举办了航空运动文化旅游节、中国汉字听写大会总决赛等活动,进一步优化了全市服务业发展环境。

  “十三五”时期,在世界经济深度调整、我国经济发展新常态特征更加明显的形势下,我市服务业处于可以大有作为的重要战略机遇期。

  从国际看,新一轮科技革命快速发展,云计算、大数据、物联网和移动互联网等技术不断创新,促使服务业模式和业态日新月异,“四新”经济迅速成为服务业发展新亮点。以文化、旅游、信息等为引领的服务业全球化时代已经来临,为我市服务业提供了广阔的国际市场。

  从国内看,“中国制造2025”和“互联网+”战略的实施,为推动互联网与各行业深度融合,促进制造业服务化和科技服务业爆发式增长提供了强大动力。“一带一路”、自贸试验区等国家战略的持续发力,我国对外开放范围不断向内陆延伸,使我市加速形成与国际接轨的服务业发展新格局。我国正加快从以物质型消费为主向以服务型消费为主的新阶段迈进,为我市推进供给侧结构性改革、进一步推动消费升级、加快培育服务业发展新动能创造了机遇。

  从全省看,中原经济区及河南自贸试验区相继获批,航空网络、“米”字形高速铁路网、公路网和现代综合交通枢纽格局加速形成,进一步提升了我省在国家战略中的地位,为我省吸引研发设计、创新孵化、成果转移等国内外优质生产性服务资源,拓展文化、旅游等消费市场创造了新优势。产业集聚区、服务业“两区”配套功能不断完善,为金融、商务、商贸等服务业发展提供了良好的载体支撑。

  从我市看,国家对文化、旅游等产业高度重视,为我市推动特色资源产业化,打造个性化、定制化的文化、旅游服务产品提供了有利的政策环境。低空领域的逐步开放,将推动通航产业呈爆发式增长,为我市通航产业创造广阔的市场空间。“两纵一横”铁路枢纽的形成,进一步强化了我市的综合交通区位优势,为我市建设区域性的物流枢纽城市及商贸中心提供了有力支撑。

  在面临众多机遇的同时,也要清醒地看到,我市服务业发展还面临诸多矛盾和挑战,主要表现在三个方面:

  一是有效供给不足。生产性服务业总体规模较小,对制造业转型升级的支撑作用不足。生活性服务业结构相对固化,新兴业态发育缓慢。公共服务业结构不优、配置不均衡等问题突出。

  二是载体重复建设。大型零售商业网点、专业市场及物流园区集中建设、重复布局问题突出,同质化竞争压力较大,行业资源配置亟需优化。

  三是竞争优势不强。文化、旅游、航空等特色优势服务业产品有待升级和拓展,金融、商务、科技等新兴服务业资源相对分散、层次不高,尚未形成具有较强区域竞争优势的服务业集群。

  综合来看,“十三五”时期,我市服务业发展机遇与挑战并存,只有牢牢抓住机遇,主动迎接挑战,深入实施创新驱动发展战略,加快引导服务业转型升级,才能实现服务业跨越式发展。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻学习习总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕“重返全省第一方阵、建设区域性中心强市”的发展目标,深入实施创新驱动发展战略,坚定不移推进供给侧结构性改革,不断创造新供给、发展新业态、培育新产业、形成新消费,加快构建业态领先、优势突出、梯度鲜明的现代服务业新体系,助推服务业整体质量和能级水平同步跃升,全力推动现代服务业强市建设,为全面建成小康社会、建设区域性中心强市提供有力支撑。

  创新驱动原则。强化政府引导作用,突出企业主体地位,支持企业大力开展技术创新、模式创新、业态创新和管理创新,顺应市场需求变化,优化服务产品供给,以新供给创造新需求,以新需求带动新增长。

  战略对接原则。深入对接“一带一路”、京津冀协同发展战略,深度融入省五大国家战略和新时期国家促进中部地区崛起规划。加强顶层设计,着力推动现代物流、文化、旅游等服务业领域的国内外合作,重塑服务业发展新优势。

  重点突破原则。立足制造业转型升级的迫切需求,积极引导生产性服务业向制造业生产全流程、全产业链的渗透与融合,加快向专业化、精细化和价值链高端延伸,实现生产性服务业突破式发展。

  集聚发展原则。重点依托产业集聚区、服务业“两区”和专业园区等载体平台,合理引导各类服务业及要素资源集中布局、集约发展,加快形成专精特新、协调联动的服务业发展格局。

  坚持生产性服务业与生活性服务业并重,强化新兴产业培育和传统服务业升级“双轮驱动”,加快促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。争取到“十三五”期末,服务业增加值达到1100亿元以上,占全市生产总值比重达到45%左右,达到或超过全省平均水平,服务业成为我市现代产业体系的核心支柱。

  服务业结构体系更加完善。特色优势服务业规模、效益同步提升,新兴服务业加快成长,传统服务业持续升级,服务业结构体系不断完善,综合服务能力和竞争优势大幅提升。

  服务业创新能力显著增强。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新技术在服务业领域不断融合,技术创新与模式创新对服务业的驱动作用进一步增强,服务业“四新经济”快速壮大。

  服务业重点领域率先突破。生产性服务业关键领域和薄弱环节加快突破,完成由大向强转变,对全市制造业转型升级的支撑带动作用持续增强。生活性服务业不断向便利化、精准化、品质化升级,满足居民新需求、引导扩大新消费。

  服务业集聚水平不断提升。中心城区高端服务业集聚水平进一步提升,占全市服务业增加值比重稳步提高,对周边区域的辐射带动效应显著增强。产业集聚区、服务业“两区”建设成效显著,对服务业新载体、新平台、新项目的吸引力不断提升。

  序号指标名称单位2020年属性1服务业增加值规模亿元1100预期性2服务业增加值占全市生产总值比重%45预期性3服务业投资额占社会固定资产投资总额比重%50预期性4中心城区服务业增加值占全市服务业增加值比重%50预期性5生产性服务业增加值占服务业增加值比重%60预期性6金融业增加值占服务业增加值比重%15预期性7物流业增加值占服务业增加值比重%15预期性8旅游总收入占全市生产总值比重%18预期性9应用电子商务开展内外贸易的企业比重%85预期性10网络零售额占社会消费品零售总额比重%40预期性

  将“一改、两区、三融合、四提升”作为我市“十三五”时期服务业发展的重要战略导向,加快服务业转型升级。

  着力推进供给侧结构性改革。积极挖掘和引导新需求,深入推进服务业领域供给侧结构性改革,依靠技术创新、产品创新、模式创新和制度创新,有效促进核心产业环节的发育和系统化产业链的形成,不断增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,构建产业结构高端、服务产品高质、供给方式灵活的新型服务业供给体系,促进服务业供给与需求升级协同发展,实现供需平衡由中低水平向高水平跃升。

  加快服务业“两区”建设。突出商务中心区高端服务业集聚功能,大力发展总部经济和楼宇经济,推动总部、金融、商务、科技、文化、旅游等高端服务资源集聚,形成主导产业创新转型的高端商务服务平台。突出特色商业区的生活性服务功能,以专业化、特色化引领特色商业区发展,建设一批特色商业街区和专业市场,打造城市现代商业新名片。

  努力促进“三融合”。遵循服务业发展内在规律,加强规划引导,促进产业融合、产城融合和区域融合,实现服务业质量与效益“双提升”。一是产业融合。大力实施“互联网+”行动计划,充分运用互联网和信息技术,培育具有跨界融合、高效联动的新型产业模式,推动服务业与服务业、服务业与制造业、服务业与农业深度融合。二是产城融合。突出现代服务业对城市发展的支撑作用,推进“多规合一”,优化服务业布局和载体建设,加快形成产城融合发展新格局。三是区域融合。顺应城市空间和产业空间拓展趋势,合理引导老城与新城、中心城区与周边组团之间的高效融合,促进服务资源在更大范围实现更高水平配置。

  全面实现“四提升”。一是提升服务业创新能力。动态跟踪“四新经济”发展特点,强化政策支持,鼓励服务业“两区”创建新型创业社区,营造服务业创新、创业、创投、创客“四创联动”的政策环境,激发创新活力,增强发展动力。二是提升服务业开放水平。抓住“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略机遇,发挥安阳比较优势,全面加强服务业合作,不断扩大开放领域,提升对外开放水平,打造“一带一路”区域性重要节点城市、对接京津冀协同发展战略的门户城市。三是提升城市品牌影响力。举全市之力将国际文化旅游名城和中国航空运动之都打造成我市最具价值的城市品牌,全面提升我市的城市品牌影响力,增强服务业发展的凝聚力和辐射力。四是提升城市综合服务能力。聚焦物流、金融、商务、科技、文化、旅游、养老、健康、商贸等领域的新产业和新业态,加强设施建设,完善服务网络,促进城市综合服务能力全面升级。

  立足我市服务业基础,把握服务业发展新趋势、新需求,着力构建“4+5+2”的现代服务业体系,促进服务业优质、高效发展。

  积极对接国家战略,全力构建开放型物流体系,加快推动物流企业转型升级,积极引导物流资源高效整合,全面提升物流业在服务业中的战略性支撑作用,增强物流业的区域辐射能力,建设区域性物流枢纽城市。

  一是加快物流基础设施建设。以国家推进物流大通道建设为契机,加快完善我市对外物流通道和综合货运枢纽建设,构建对接国家“一带一路”等国家战略的开放型大物流体系,建成联接中原经济区和京津冀协调发展区的物流枢纽,构筑我市物流发展大格局。加快建成“二纵二横一环”高速路网。继续推进安阳铁路口岸、保税物流中心项目建设,形成对接中欧国际铁路货运班列的国际化物流大通道,打造具有口岸功能的铁路物流枢纽。加速推进安阳机场和航空物流园区建设,打造豫北地区空中走廊。积极推进与天津港、青岛港、日照港和连云港的战略合作,在安阳建设内陆港,打通连接21世纪海上丝绸之路的国际窗口。

  二是完善产业物流体系。充分发挥我市西部传统产业的集聚优势,依托钢铁、装备制造、煤化工等传统支柱产业,鼓励生产制造企业再造生产流程,剥离物流业务,发展电子商务,推广发展“电商+产业+物流”新模式,鼓励第三方物流企业积极发展集采购、生产、配送、19款奥迪A4L最新价格一览表 薄利多销降价回收、物流金融及信息追溯于一体的供应链综合解决方案,大力发展电商物流、金融物流新业态,开创工业物流发展新格局。依托中心城区商贸业集聚发展优势,支持商贸物流企业建立区域分拨中心,鼓励发展连锁配送、智能配送、共同配送等配送新模式,培育发展“电商平台+体验+物流”、物流O2O等物流新业态,强化商贸物流发展新动力。

  三是推动物流企业转型升级。鼓励企业应用大数据、移动互联网、云计算、物联网等先进信息技术,发展“互联网+高效物流”模式,实现物流运作的智能化、信息化、可视化,满足多样化、个性化的物流需求,完成向现代物流企业转型升级。支持“八挂来网”、“万庄农资物流电子商务平台”、“运的易”等智能物流信息服务平台建设,加强平台的推广和应用,努力打造覆盖全国的综合性物流信息服务平台。支持企业通过参股、控股、兼并、联合、合作等方式建立联盟,实现强强联合、优势互补,形成规模化、集约化发展新优势。支持企业完善物流服务网络布局,鼓励开展多式联运、无车承运人、单元化运输、甩挂运输等运输组织模式,提高物流运作效率,形成区域化、国际化服务新优势。

  四是促进物流资源高效整合。积极推动中心城区的大型专业市场及物流园区向北环路、东外环、107国道、京港澳高速、南林高速等快速交通集中布局。加强政府引导,鼓励同类园区进行整合,合理解决“小、散、乱”问题,实现物流集约化、规模化、规范化发展。支持生产制造企业与物流企业形成战略合作,鼓励物流企业间建立联盟,促进物流基础设施共建共享,实现集约高效发展。支持建立跨行业、跨部门、跨企业的信息共享机制,实现全市物流信息资源的整合。

  安运交通物流园项目,安西物流园项目,长德商贸物流城项目,最后被一家重庆人开的小餐馆收留。聚宝盆高,北八道综合市场及铁路专用线项目,大通物流园项目,林州市南部物流园项目,中国供销安阳农商物流城项目,国旅安阳城项目,万庄公铁物流园、安阳国际物流港项目,金泰农机物流园项目,中兴钢铁物流园项目,安阳县铁合金物流园项目,内黄安琦物流项目。

  安阳机场,安阳—邯郸—石家庄城际铁路,石家庄—林州高速,安阳铁路口岸,安阳保税物流中心,安阳环亚欧经贸合作区,天津港(安阳)无水港,安阳平行进口汽车、进口商品直营中心,安阳空港物流园。

  实施文化强市战略,突出文化轴心作用,创新“文化+”产业发展模式,加强文化资源整合,促进文化资源产业化,增强城市软实力。

  一是“文化+旅游”。积极推进殷墟国家考古遗址公园、红旗渠太行大峡谷文化旅游产业园、周易文化产业园、曹操高陵文化旅游产业园等重点文化旅游产业园区建设,积极引入专业研究机构和战略合作伙伴,开发系列深度体验的文化旅游产品,实现以文化提升旅游的内涵质量和品位档次,以旅游扩大文化的传承保护和传播消费,促进我市优势文化基础和丰富旅游资源的相互融合,努力打造文化旅游优势品牌和发展模式,全面提升文化旅游发展水平。

  二是“文化+展示”。开工建设中国文字博物馆续建工程、文字文化培训交流馆、文字文化研究中心、文字文化产业研发中心等,有效利用现代科技手段加强对文字起源、演化、释义的动态展示,构建满足青少年、社会大众、文字爱好者和文字研究专家等不同群体的文化体验空间。借助中国汉字听写大会的宣传效应,加大与国旅、青旅等大型旅行社的合作。积极推动数字化的中国文字博物馆建设,利用“互联网+”等现代信息传播手段,在全球宣传、推介中国文字博物馆,增强安阳作为中国文字之都的影响力。

  三是“文化+交流”。积极推动红旗渠申报世界文化遗产,继续办好“中国文字发展论坛”、“中国文字·书法论坛”。积极创建与韩国、日本、东盟及其它“一带一路”国家和地区的新型文化活动,促进双方互设文化研究机构,加快提升安阳文化在全球的影响力。探索开展与中国书法家协会、中国美术学院的战略合作,积极开设面向内地及港、澳、台地区的甲骨文书画中、高级研修班,建设国内甲骨文书法修学圣地。

  四是“文化+创意”。以安阳市康体文化运动园为载体,以殷商文化、周易文化、红旗渠精神等要素为题材,利用声光电等表现手法,推出系列文化演艺精品。同时,引进和培育移动多媒体、数字出版、动漫游戏等各类新媒体企业,大力发展基于互联网的文化内容产业,拓展文化资源产业化发展新方向。以殷商文化市场为核心,积极推动文化专业市场建设,培育集鉴定、评估、征集、展览、保管、交流、拍卖等于一体的文化产业链。支持司母戊、安绣等本地文化龙头企业大力发展安阳特色民间工艺品产业,开发以青铜器、甲骨文为主要内容的殷商系列文化工艺产品。

  殷墟国家考古遗址公园项目,中国文字博物馆续建工程项目,曹操高陵文物本体保护展示及周边环境整治工程项目,三杨庄考古遗址公园项目,汉代农耕文化展示体验区项目、西门豹文化产业园项目,刘家大院(刘氏庄园)开发保护项目,林虑书苑项目,康体文化运动园项目,修定寺唐塔旅游文化生态园项目,太行文化艺术基地项目,安阳历史文化丛书编纂工程,周易文化产业园项目,中华梦幻谷项目,岳飞文化产业园项目,千年古枣园项目,红旗渠影视城项目,中国传统手工业美术展览馆项目,高家台写生文化特色艺术街区项目。

  坚持以“山水安阳、文化安阳、历史安阳”引领旅游发展战略,全力提升安阳文化古都的影响力,带动区域旅游资源联动开发,实现旅游全域化、国际化发展,提升旅游发展新高度。

  一是全力打造国际文化旅游名城。系统化推动安阳古城修复改造,以文峰中路和南北大街黄金十字框架为核心,严格加强对拱辰门、鼓楼、钟楼、镇远门等标志性古建筑的保护、重塑“九府十八巷,七十二胡同”古城文化空间格局和古朴、厚重、连续的文化古都形象,努力将其打造成为延续安阳城市文脉、传递安阳城市精神、展示安阳古都形象、带动城市旅游发展的核心空间,全面提升安阳古都文化魅力和城市品位。积极推动与郑州、洛阳、开封及北京、西安、南京、杭州七大古都的战略合作,联合打造“中国古都旅游联盟”,共同推动中国古城保护及旅游产品的整体开发,通过共建旅游信誉信息系统、开通航空旅游专线、联合举办节会、共同宣传推介等方式,形成中国文化旅游走向世界的“金字招牌”,全面推动安阳文化旅游的国际化发展。

  二是构建安阳大都市旅游圈。将旅游作为中心城区建设的重要组成部分,坚持旅游开发和城市建设一体化,以城建、交通建设为基础,进一步提升城市旅游服务功能,构建全域化的安阳大都市旅游圈。积极推动对洹河沿岸的整体整治,加强景点设置,建设展示洹河丰富人文底蕴的文化旅游休闲带,形成彰显安阳古都风韵的靓丽名片。发挥龙安区丰富的宗教文化和生态资源优势,加大对以灵泉寺景区为核心的佛教文化设施和以中国花木之乡龙泉镇为核心的生态文化设施的建设力度,打造集休闲、旅游、朝觐为一体的宗教文化和生态文化胜地。积极推动安汤旅游业融合发展,依托中国文字博物馆、殷墟文化遗址、马氏庄园、高陵、羑里城、岳飞庙等两地核心资源,探索推广旅游套票、年票以及团购等新型营销模式,积极开通旅游专线,实现资源互补、客源共享、信息互通、效益双赢。

  三是推进“智慧旅游”建设。积极开展“互联网+旅游”行动,鼓励传统旅游企业进行信息化升级改造,加快安阳旅游公共信息服务平台及手机客户端的推广应用,完善电话直拨、地点导航、周边查询、在线预订等信息功能,为游客提供“互联网+旅游”一站式解决方案。规划建设旅游大数据中心,深入挖掘动态数据,增加个性功能,改善用户体验,实现旅游服务精准化、旅游管理高效化。

  四是提升旅游业开发水平。探索组建安阳旅游集团,通过实施政府调控、企业主体、市场运作、公司化管理的运营模式,打造集旅游资源管控平台、旅游项目建设融资平台、旅游产业资产经营平台、旅游资本运作平台于一体的综合职能平台,实行“建、融、管、还、投”一体化运作,充分发挥大平台、大资本在旅游业发展中的骨干作用,开创安阳旅游业发展新格局。

  太行大峡谷旅游景区提升项目,红旗渠文化旅游产业园,凤宝·悦太行旅游综合体,红旗渠文化创意产业园,游客服务中心,林虑山观光索道,虎头山旅游综合开发,万泉湖景区综合提升,太行山国家公园旅游开发,韩国风情产业园,人民公社主题公园,皇后镇·柏尖山度假区(续建),五龙洞开发,石大沟休闲旅游开发,水河农业生态旅游大观园,红色南湾整体改造工程,航空运动生态旅游区项目,高端户外运动产业基地,旅游养生休闲中心项目,小南海大旅游区项目,洹水古寨休闲旅游区项目,定国寺扩建项目,汤河国家湿地公园保护与建设项目,琵琶寺水库旅游开发项目,马氏庄园文化创意和红色旅游提升建设项目,香山寺旅游景区项目,中普陀山风景区建设项目。

  充分挖掘我市通航产业优势,突出特色,创新发展,促进通航产业集群化、规模化、品牌化发展,建设国家级通用航空产业综合示范区。

  一是争创国家级通用航空产业综合示范区。加快安阳机场、林州通用机场、汤阴通用机场、内黄通用机场等基础设施建设,力争在安阳率先实现“机场覆盖到县”,形成完善的通航服务网络。依托安阳航校机场、安阳机场及林州通用机场,积极推动特色航空产业小镇建设,加快发展研发设计、展示、销售、物流配送、融资租赁、金融保险以及航空培训、商务飞行等产业环节,壮大通航产业集群。

  二是打造中国航空人才培训基地。延续和拓展航校既有的航空教学培训功能,扩大安阳通用航空人才培训规模,加强与国家体育总局、中国民航局、国际航空培训机构合作,建设中国通航人才培养、交流和输出高地。强化政府与安阳工学院、安阳职业技术学院、安阳学院、安阳体育运动学校等高校的互动合作,建立多层次、多学科的航空专业人才培养体系。促进校企合作,鼓励中国飞龙、北京圣明瑞、河南贯辰、广东白云等通航企业开展私人飞行驾照培训、机务培训、飞机维修培训等社会化培训。

  三是创建全国航空紧急救援基地标杆。发挥全国首个航空紧急救援专项人才培训基地落户安阳的战略优势,加强与民政部紧急救援促进中心的战略对接,大力发展航空救助、航空医护等航空紧急救援专业人才培训,加快完善救援体系和救援网络,全面提升安阳紧急救援基地的综合服务能力,为全国紧急救援基地推广建设提供示范。

  四是建设全国通用航空器材交易中心。发挥上下游产业链联动优势,加大资源投入力度,不断壮大会展的规模和参展内容的覆盖范围,持续扩大中国(安阳)国际通用航空装备博览会的影响力,努力吸引更多国内外优质的通航器材及装备的供应商集聚,力争将通用航空装备博览会打造成国家级专业会展。

  五是拓展航空运动品牌。充分发挥安阳航空运动学校的平台优势和资源优势,积极引进社会资本,做大做强中国安阳林虑山国际滑翔伞公开赛、全国跳伞锦标赛、全国首届直升机锦标赛、全国航空模型业余选手大奖赛和中国通用航空博览会等品牌赛事,积极申办滑翔伞世界锦标赛、国际航空模型运动大赛等国际赛事,使安阳成为我国开展世界航空运动交流的桥头堡,进一步提升中国航空运动之都的城市品牌影响力。

  贯辰(安阳)通用航空基地项目,中宇公司林州通用机场项目,中国紧急救援安阳培训基地项目,安阳职业技术学院通用航空展览馆和航空实训基地项目,美国航协中国轻运动航空产业园项目,中国加拿大联合飞行学院项目,安阳航校改扩建项目,全丰植保公司农飞客项目,安阳通航产业园(汤阴)项目。

  立足实体经济转型升级发展需求,创新发展金融新业态、新模式,激发金融发展新活力,增强金融竞争新优势,加快形成区域性金融服务中心。

  一是建设安阳市金融产业集聚区。立足殷都区金融业集聚优势,发挥洛阳银行、前海股权交易中心驻安办事处、联行惠商、建信人寿、国元农业保险、华泰财产保险、西南证券的示范带动作用,加快壮大银行、证券、保险等行业规模,探索发展地方小额信贷组织,支持和规范担保业发展,引导天使投资、创业投资、股权投资等机构良性发展,完善金融业态,打造具有跨区域辐射力的现代金融产业集聚区。

  二是大力发展大宗商品交易。支持安阳钢铁集团现货交易中心做大做强,支持其完善在线交易交割、在线结算支付、在线融资、信息资讯及实体物流配送等上下游产业链,努力形成区域性的钢铁现货交易、价格形成和金融服务中心。积极开展与郑州商品交易所的战略合作,争取在安阳设立铁合金及小麦、棉花、油菜籽等大宗商品交易市场和交割仓,打造区域性大宗商品电子商务交易中心和定价中心。

  三是系统提升科技金融服务。大力发展创业投资、天使投资及产业引导基金,鼓励知识产权质押、产业链融资、投贷联动、股权质押融资、融资租赁等金融产品,重庆美莱整形美容医院丨重庆首届盛夏美博会构建从科研扶持、成果转化、创业孵化到科技产业的适应创新链需求的科技金融服务体系。推动科技金融信息服务平台建设,建立“线下实体+线上网络”的科技金融服务网络,提升科技金融服务效率。

  四是积极推动金融创新。以服务实体经济发展为核心,加强金融创新发展扶持力度,强化金融业发展活力。积极争取中原股权交易中心设立安阳分中心,拓宽中小企业直接融资渠道。鼓励发展新型金融组织,探索投贷结合的融资模式,规范引导P2P小额信贷、应收账款质押等互联网金融新业态,增强金融对重点产业和关键环节的服务能力,提高金融综合服务水平。

  以我市成功入选国家级工业电子商务区域试点为契机,深入实施电商应用普及计划,稳步推进电子商务产业载体建设,加快培育壮大电子商务骨干企业集群,形成以大平台为支撑、大企业为引领的电子商务发展体系,努力创建国家电子商务示范城市。

  一是深入实施电商应用普及计划。积极推动“互联网+电子商务”发展,鼓励大型骨干企业和大型专业市场借鉴中原钢材现货网、中国铁合金现货交易网、华品服装网等本地电商平台的经营经验和模式,大力发展B2B电商交易平台,支持百货商场、连锁企业等传统流通企业依托线下资源优势开展电子商务,实现线上线下资源互补和应用协同,支持服务百姓日常生活的各类电子商务平台建设,大力推进电子商务进农村、进社区、进园区(城镇),打造以需求为导向、多层次、多类型的电子商务应用体系,促进电子商务服务业实现规模化、产业化、规范化发展。

  二是积极推进电子商务产业集聚区建设。以电商大厦、安阳电子商务产业园为依托,加强运营模式复制、推广,逐步建设一批电商发展核心载体,构建良好的电商产业发展生态圈。发挥安阳电商协会的纽带和桥梁作用,积极开展电子商务创业、培训、普及活动,强化对电商企业的常态化跟踪扶持,加快培育一批市级、省级和国家级电子商务示范企业,壮大安阳电子商务骨干企业集群。

  三是加强与大型电商平台深入合作。以“豫货通天下”对接活动为契机,积极促进与阿里巴巴、京东、中国网库、农业银行E商管家、惠民网等国内知名电商企业的战略合作,利用大型电商平台拓展我市产品的销售渠道,鼓励其通过开设“特色中国—安阳名优产品馆”,尽快构建独具安阳地域特色的优质品牌“网上集聚区”,进而打造出永不落幕的“安阳名优产品交易展示会”。同时,加大对大型电子商务品牌企业区域总部、服务中心和营运中心的引进力度,完善安阳电子商务平台体系。

  四是大力发展跨境电子商务。结合安阳综合保税区申报建设,积极申请设立跨境电子商务综合试验区,加快引进和培育一批跨境电商和外贸综合服务企业。支持安阳通用国际集团等外贸企业结合国家“一带一路”战略,拓展境外销售网络,发挥平台作用引导各类工业企业扩大对外贸易。鼓励传统商贸流通企业转型,支持有条件的企业开设跨境电子商务O2O体验店及进口商品展示中心,满足市民日益增长的跨境购物需求。

  高新区电子商务产业示范园项目,电子商务交易技术国家实验室安阳研究院项目,中部易商谷项目,阿里巴巴安阳产业带项目,淘宝中国特色·安阳馆项目,北关区电子商务及物流园项目,林州红旗渠电商谷项目,中国铁合金现货网项目,邮政农村电商服务生态链“邮掌柜”电商综合平台项目。

  鼓励和引导制造业龙头企业突破“大而全”、“小而全”的传统发展模式,逐步分离和外包研发设计、检验检测、技术转移等服务环节,形成成熟、稳定的科技服务市场,促进生产性服务集群发育壮大。

  一是加强科技服务平台建设。大力推进林州863科技园、安阳火炬研发园、安阳科技创新大厦、安阳创新创业孵化基地、安阳“工业制造2025”研发联盟和安阳科技信息云服务公共平台等重大科技平台建设,强化公共服务平台的支撑能力。建立科技创新创业风险投资引导基金平台,通过市场化运作,有效吸引社会资金,充分发挥政府资金的引导和放大作用,服务和带动全市科技服务加快发展。建立大型科研设备共享服务平台,推动财政资金购置的大型科学仪器设备、科技文献、种质资源、科学数据等向社会开放共享。鼓励高等院校、科研院所、检验检测机构、大企业的大型科学仪器设备对社会开放。

  二是创新发展科技孵化服务。加强资金扶持,积极引导企业、社会资本参与投资建设综合性的科技孵化平台,大力培育“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的科技孵化器体系,完善“苗圃—孵化器—加速器”科技孵化产业链,为处于不同发展阶段的创业企业和团队提供全过程的专业化孵化服务。加快发展以天使投资为重点的创业投资,推动形成股权和债权相结合的科技金融服务体系,打造富有活力的创新生态系统。

  三是提升发展科技成果转移服务。以安阳市专利成果转化中心为核心,健全技术交易市场服务体系,建立技术产权交易所、科技市场等各类技术交易场所和平台,大力发展集专利申请代理、展示交易、科技研发、中间试验和技术转移及示范推广为一体的全过程、多层次的服务模式。创新技术产权交易模式,强化科技、金融、产业对接,推动资金链引导创新链,创新链支持产业链,产业链带动就业链,实现创新成果与产业需求有机衔接。

  四是系统完善其它科技服务环节。结合我市八大产业集聚区发展,强化载体平台建设,完善其它科技服务环节。鼓励发展第三方工业及工程研发设计服务,支持工业设计、工程设计机构向科技研发领域拓展,实现由提供单一设计服务向提供综合性解决方案转变。积极引进一批第三方检验检测认证服务机构,完善食品、服装、生物医药等重点行业的产品质量检验检测平台体系建设,为市内外相关企业提供全过程的分析、测试、计量、认证等外包服务。结合智慧城市、研发设计、环境监测、电子商务、电子政务等行业建设及管理服务需求,鼓励开发嵌入式软件和行业应用软件产品,加快发展软件信息服务。

  以拓展养老服务领域、提高养老服务能力为着力点,探索构筑政府推动、市场运作、项目带动、社会组织积极参与的养老服务体制,全力推进养老服务市场化、产业化、专业化和信息化。

  一是推广医养结合的健康养老服务模式。全面放开养老服务市场,发挥市场主体作用,增加养老服务和产品供给。促进健康养老产业与医疗卫生行业深度融合,引导医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。鼓励和支持社会力量参与健康服务业发展,加快发展医养结合的护理型养老机构。支持民办养老机构根据需求和规模设置医务室、护理站或独立的医疗机构,为入住老年人提供优质的医疗服务。积极创建国家级、省级和市级医养结合工作试点单位。

  二是鼓励发展“互联网+健康养老”服务模式。紧跟社会服务个性化的发展需求,鼓励专业机构利用互联网和物联网技术加强信息化、标准化建设,增加适应老年人消费需求及特点的商品和服务。将“12349”为老服务信息平台纳入我市大数据云计算中心,拓展服务范围和功能,为老年人提供位置定位、健康监测、在线提醒、网购服务等多元个性智能化照看护理服务,创建安全、放心的“互联网+健康养老”服务模式,提高养老服务管理水平。

  三是创新发展健康养老服务新业态。依托山水资源,结合生态旅游、乡村旅游发展,建设专业化、品牌化、功能完备的健康养老服务基地。拓展适合老年人特点的文化娱乐、学习教育、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律维权等服务,研发生产安全有效的康复辅具、食品药品、服务服饰等老年用品用具和服务产品。引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜,鼓励有条件的地方建立老年用品一条街或专业交易市场。积极打造以养老服务、亚健康服务、美容养颜等养生保健为主题的生态健康养生度假村,促进健康、养生、养老与旅游融合发展。

  四是提升发展社区养老和农村养老服务能力。加大对社区养老服务机构的政策扶持力度,引导鼓励更多养老机构、家政服务企业等社会组织成立乡(镇、街道)综合养老服务中心、社区居家养老服务中心、老年人活动中心,实现连锁化经营,为老年人提供集中供养、临时托护、生活照料、文化娱乐、紧急援助等多样化和个性化服务。加大对农村居家养老服务场所建设的支持力度,探索建立集体出资、政府补贴、社会赞助的融资方式,依托行政村、较大自然村,充分利用农家大院等,建设幸福院、托老所、日间照料中心、老年活动站等互助性养老服务设施。

  安阳金秋智能化养老项目,安阳县善应祥和小镇城镇综合开发项目,林州市皇华生态养老、老年城、旅游养生休闲中心、金谷农庄生态养老基地、定角文化养老综合社区项目,北关区养寿园项目,汤阴爱馨养老服务中心项目,康乐养老康复中心建设项目,市中医院中医康复中心项目,康宁托老中心项目,益民养老中心项目。

  把健身休闲产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持,积极营造重视、支持、参与健身休闲的社会氛围,丰富产品和服务供给,形成新的经济增长点。

  一是大力发展山地运动。充分发挥太行大峡谷优质的山地资源,开发山地户外运动休闲基地、汽车房车露营基地等山地运动项目,加强宣传,积极举办大峡谷徒步穿越赛、山地自行车越野赛、房车锦标赛等赛事,大力发展运动休闲旅游。

  二是积极发展健康养生。加强安阳西苑基础设施建设,完善龙泉省级森林公园、蜡梅园、冬雪枣观光园、凤凰岗生态园、四季宏景生态园、金秋园林等园区的配套设施和服务功能。鼓励针对不同消费需求,积极开发温泉养生、中医药养生、游乐养生、美食养生等特色养生产品,加快建设一批健康养生基地。

  三是培育发展体育消费。依托重大体育设施和相关体育休闲运动基地,打造一批城市体育服务综合体,规划建设一批体育主题公园。支持和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理,大力发展各种体育俱乐部和体育赛事,引导和培育体育消费。

  把握新型城镇化建设及居民消费重心转移、消费方式转变、消费潜力升级的大趋势,通过合理引导传统消费升级,加快培育新型消费热点,逐步引导建立都市化的商贸服务体系,打造具有跨区域影响力和辐射力的新型消费中心。

  一是构建现代商业网点体系。统筹推动市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心、邻里商业中心建设,建立商业等级规范,构建高水平商业网点体系。推进成熟商圈提档升级,培育壮大新兴商圈,发展地标性商业中心。优化大型百货店、购物中心、综合超市等商业网点结构和布局,鼓励发展连锁经营和统一配送,加快业种业态调整,促进传统卖场向复合型体验空间转变。加强城乡社区商贸服务设施建设,支持有条件的乡镇建设综合商贸中心。推广消费大数据应用,促进旅游、健康、餐饮等传统服务的高端定制发展。

  二是优化发展社区服务。优化生鲜超市、便利店、大众餐饮店、药店、废品回收店等业态配置与布局,充分利用互联网技术,发展“微生活”、“云社区”等新兴社区服务模式,促进社区服务个性化、精细化发展。鼓励社会力量创办、发展多种形式的社区服务机构,加强行业标准规范、职业技能培训、行业信息监测等建设,构建服务规范、完善的现代化社区服务业管理体系。

  三是规范发展专业市场。加快调整传统市场结构,高标准改造一批老旧市场,培育发展一批新兴市场,提高柏庄等特色专业市场的品牌知名度和辐射力。支持同类市场进行优化整合,推广线上线下相结合的发展模式,增强专业市场发展活力。严格落实“菜篮子”市场体系布局规划,创新现代化经营模式,提升建设管理档次,打造一批辐射周边地市的现代化综合性农副产品贸易园区和物流配送中心。

  开疆城市广场、风情街项目,中国·安阳国际商贸城项目,安阳县中辉金博大购物广场项目,红旗渠国际汽配贸易城续建项目,红旗渠粮食产业园项目,林州市太阳国际项目,安创国际五金家居博览中心项目,义乌商贸城二期项目,汤阴县江浙中央广场项目,正大国际安阳商贸广场项目,亿丰时代广场项目,万洋商业综合体项目,中原陶瓷博览城项目,高新区世贸中心、韩国城商品、菲力猫动漫基地、沃金国际大厦总部基地、麦多商业广场项目。

  中国(汤阴)农产品批发市场项目,内黄果蔬城项目,泰祥汽博产业园项目,五洲国际工业博览城项目,亚琦国际项目,万雅国际商贸城项目,汤阴县中泰五金城项目,安阳县庚源商贸市场项目,安阳市农副产品贸易物流中心,林州市中药材交易市场项目,红旗渠农产品批发市场项目,林州鼎盛铭园商贸城项目,林州东城旺世商贸城项目。

  依托我市农业发展基础优势,围绕农业生产、流通、销售等关键环节,加快促进上、下游产业链延伸,加快推动农业服务产业化、专业化发展,促进农业增值、增产、增效。

  一是加快发展农村电子商务。结合新型城镇化建设,支持涉农电子商务平台与农业产业化龙头企业、农村专业合作组织、农资生产配送企业、种植养殖大户等开展合作,打造一批农业电商特色品牌。整合提升农村现有的乡镇商贸中心、配送中心等流通节点,加快构建完善的城乡一体的电子商务双向流通网络,大力促进农资服务和农村电子商务发展。

  二是完善农业特色专业服务。积极推广农业生产的信息技术服务创新和应用,发展农作物良种繁育、农业生产动态监测、环境监控等信息技术服务,建立健全农产品质量安全可追溯体系。支持对特色农业品种申请地理标志保护,实现特色化、品牌化发展,提升农产品附加值。

  三是提升农业服务组织化程度。鼓励社会资本发展专业化服务组织,鼓励农业行业协会、商会等中介组织和社会团体为农服务。积极推广航空植保,支持全丰航空植保链条式、集群式发展,把全丰植保打造成全省最大的农业服务组织集群。

  加强部门协调,推进“多规合一”,引导服务业按照市场规律集聚发展,构建“一心一带三区三基地”的服务业空间格局。

  一是高标准建设市级商务中心区。推进中华路安阳市商务中心区建设,加强政策引导,优先引进金融、文化、旅游、航空等领域龙头企业总部及研发、营销、结算、采购等职能型总部,积极引导制造业中小企业总部集聚,加快完善会展、法律、会计、广告、中介、咨询、调查等专业服务产业链,发挥高端生产性服务功能叠加优势,加快促进商务中心区服务业能级突破。

  二是全面提升中心城区城市服务功能。依托义乌国际商贸城、万达广场、安阳中央商务区等大型设施的布局,大力引导国际国内品牌的专卖店、专业店以及连锁餐饮、娱乐等高端商业资源集聚,全力打造新的市级商业中心。稳步推进殷都区、文峰区、北关区、龙安区特色商业区建设,完善中心城区商业等级体系,提升城市商业服务能力。强化空间引导,打造南部以电商、商贸物流为重点,西部以钢铁、煤炭物流为重点,东部以高铁物流为重点,北部以纺织、医药物流为重点的物流发展网络,提升城市物流服务功能。

  三是推动中心城区扩容提质。以中华路为主轴,发挥国旅·安阳城、中部e商谷、安阳康体文化运动园、汤阴中华梦幻谷等重大项目的带动作用,加快推动安汤新城建设,实现中心城区扩容提质,增强区域竞争力。

  CBD商务中心项目,龙跃新世纪广场项目,汤阴城乡信息化产业园项目,安阳世贸中心项目,万洋城市综合体项目,林州建业集团文化商业综合体、锦绣黄华文商旅综合体、中广传媒林州市城市商业综合体项目。

  立足我市城镇和交通空间格局,充分发挥晋豫鲁铁路、南林高速等重大交通的引导和集聚作用,以林州市、安阳县、汤阴县和内黄县为关键节点,积极推动物流园区、物流中心及配送中心的改造提升和规划建设,重点发展工业物流、商贸物流、电商物流和冷链物流,建成“8+8+N”的物流空间网络体系,全力构筑立足安阳、辐射周边、连接中原经济区和京津冀的物流综合发展带。

  以高新技术开发区、城乡一体化示范区、西部工业区为核心,强化龙头企业和项目带动,重点发展科技服务、电子商务、现代物流等,打造生产性服务业发展示范区。

  一是高新技术开发区。重点依托国家级生产力促进示范中心、国家级创业服务中心、安阳市专利成果转化中心等科技创新公共服务平台,强化创新、创业、创投、创客“四创联动”新模式,培育一批创新能力强、服务水平高、带动作用大的科技服务企业,形成以科技孵化、技术转移、科技金融等为特色的科技服务中心。

  二是城乡一体化示范区。着重发挥综合交通优势,推动安阳精密制造产业园、贯辰直升机城市航空综合体、无水港、平行进口汽车7S城、进口商品直营中心、赛普工业设计研究院等重大项目建设,重点发展现代物流、电子商务、研发设计等主导产业,建设区域性物流中心和研发设计中心。

  三是西部工业区。依托安阳西部钢铁、煤化工等工业基础,积极推动中兴钢铁物流园、安西物流园等大型物流项目建设,鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台,打造安阳西部“互联网+”生产性物流示范基地。依托平台聚合的各类物流信息资源,探索与金融企业合作开展互联网金融云服务平台建设,积极发展基于云服务平台的供应链金融服务,引领物流业转型升级。

  一是以汤阴铁路枢纽为支撑的现代物流基地。充分发挥汤阴公路、铁路、航空叠加的综合交通优势,加快推进安运交通物流园、万庄公铁物流园、安阳铁路口岸、保税物流中心等项目的建设与发展,强化汤阴货运铁路枢纽优势,打造立足安阳、辐射周边、面向全国的综合物流基地。支持农商物流园、鲜易冷链物流等重点项目建设,加快完善区域性乃至全国性的冷库和冷链物流运输系统建设,不断强化冷链干线运输、区域分拨和城市配送等能力,打造区域性冷链物流中心。

  二是以林州“红蓝绿”为特色的旅游基地。全力推动全域旅游发展,深入挖掘红旗渠精神的时代内涵,拓展延伸干部培训、爱国主义教育等红色旅游。推进太行大峡谷漂流、万泉湖高山水滑道、拐连池游客服务中心、虎头山休闲度假综合服务区、石板岩风情小镇、自驾车营地等项目建设,完善太行山特色旅游产品供给,提升发展“绿色”旅游。依托林虑山国际滑翔基地及中宇通用航空公司航空运动主题公园,加快发展“蓝色”航空运动旅游。

  三是以内黄果蔬城为主导的大型农产品交易基地。发挥内黄果蔬城的规模优势,支持其与全市农产品批发交易市场进行整合,建立统一、规范的大型农产品交易基地。支持开展地理标志认证和强制性检验检测,强化农产品品质保证,提升内黄农产品品牌,实现“买全国、卖全国”经营,并借助“一带一路”国际化大通道,将内黄农产品推向全球市场。

  坚持需求牵引和供给推动并重,在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,着力加强供给侧结构性改革,促进服务业供需水平不断提升,增强持续增长动力。

  支持安钢、方块锅炉、林州重机等代表性制造企业发展集成服务,实现企业由提供设备向提供系统集成总承包服务、由提供产品向提供整体解决方案转变。支持企业强化外部服务环节,推动大型骨干企业全面发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等新型制造模式。鼓励企业加强产品售后服务,支持装备制造企业积极运用云计算、物联网、大数据等信息技术发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等维保服务。

  结合智慧城市建设,积极推进市大数据云计算中心及政务云、工业云、民生云建设,利用云计算、大数据、物联网和移动互联网等新一代信息技术,大力发展基于互联网的新兴消费,加快推动互联网与本地衣、食、住、行、游和工作、学习、生活、娱乐、医疗、健康等服务资源深度融合,发展新产品、新业态、新模式,引导消费全面升级。

  完善区级、社区的图书馆、文化馆、剧院等基础文化设施,建立全覆盖、多领域、多层次的公共文化服务供给体系。完善基本公共卫生服务项目和社区卫生服务网络,鼓励发展家庭医生签约服务,推动建立城乡一体的医疗卫生服务体系,加强公共医疗卫生服务供给。健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,为适龄儿童提供方便就近、灵活多样的学前教育服务。密切结合城市空间拓展,推动规划先行,及时开设连接重大产业区及生活区的公交线路,完善城市公交系统,提升城市公共交通服务水平。

  抓住“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略机遇,发挥我市交通区位优势,加快开放通关、通道、平台体系建设,着力构建对外开放基础保障体系,提升服务业对外开放水平。

  积极对接郑州国际陆港和郑欧国际货运班列,加快豫北铁路口岸建设,促进与天津、日照等港口城市的互联互通,培育和发展具有较强竞争力的口岸市场主体。借鉴国内自贸试验区在投资管理、贸易便利化、服务业开放以及事前事中事后监管等方面的制度创新经验,积极申报建设安阳综合保税区、安阳环亚欧经贸合作区,稳步推进通关、检验检疫、缴税、结汇等“单一窗口”综合服务体系建设。

  结合高新技术开发区、城乡一体化示范区及八大产业集聚区建设,加大生产性服务业领域开放引资力度,吸引国内外知名生产性服务企业集团、行业协会、国际组织入驻,设立地区总部、服务中心、分支机构、研发中心、采购培训基地,引进先进的运作方式、服务模式和管理经验,提升生产性服务业国际化水平。

  完善支持企业“走出去”的服务平台,加强实施“走出去”战略的宏观指导和服务,提高综合统筹能力。支持有条件的企业在境外设立分支机构、开展投资并购、承包工程、组织展览展销等,积极拓展国际服务市场。鼓励设立境外投资贸易服务机构,探索出口信贷支持、出口信用保险、出口信用证等方式,为推动企业国际化发展提供服务。

  一是建立多部门协调机制。成立由分管市领导牵头,由市发展改革委、商务局、城乡规划局、国土资源局、旅游局、交通运输局、科技局、住房城乡建设局、民政局、统计局等多部门组成的服务业发展协调委员会,通过建立服务业发展联席会议制度,实现信息共享,同时加强对服务业过程中重大决策、重大工程项目的协调以及政策措施的督促落实。

  二是建立重大项目建设筹备委员会。建立由市主要领导牵头的服务业重大项目建设筹备委员会,负责统筹落实对安阳机场等重大项目建设的定向管理、监督、协调工作,保障项目稳步、有序推进。

  三是成立专家咨询委员会。邀请市内外相关专家,建立安阳服务业发展专家咨询委员会,负责对服务业发展进行长期跟踪调研,并进行阶段性评估,以便及时了解和分析发展过程中出现的新情况、新问题,并对一些重大项目、重点问题进行研究论证,有效制定调整优化策略。

  一是建立完善服务业规划动态实施评估制度。加强对服务业规划落实的过程评估,有效保证规划的有序落实。

  二是落实主体功能区规划制度。尽快启动《安阳市主体功能区规划》编制,并制定详细实施方案,合理划定城市开发边界,严格限定不同等级区域的产业类型,为服务业发展提供空间保障。

  三是强化土地供应的产业导向。结合城市产业转型升级的要求,坚持以城带产,以产促城的发展思路,完善产业用地预申请制度,对不同产业用地供给实行差别化管理,充分发挥地价杠杆作用,对符合安阳市产业发展导向的金融、商务、文化、航空、健康养老等现代服务业,给予地价优惠支持。

  四是建立服务业定期统计报表制度。顺应新产业、新业态快速发展的新趋势,试点对科技服务业、文化产业、旅游产业等产业领域的统计制度改革,建立健全服务业统计调查方法和指标体系,改进完善统计制度和方法,力求全面、准确、及时、科学地反映服务业发展状况。加强对重点服务行业、企业和园区的跟踪调查统计,建立定期统计报表制度,形成服务业发展跟踪监测,为政府科学决策提供支撑。

  一是整合政府专项资金。优化整合我市现有产业专项资金,通过设立服务业财政专项资金及文化、旅游、航空、养老等细分产业专项资金,加强对我市服务业发展的支持力度,将服务业打造成为我市核心支柱产业。

  二是拓宽企业融资渠道。鼓励和引导外资、社会资本支持服务业发展,支持金融机构对新兴产业提供贷款、保险和担保等金融服务;鼓励引导民营资本设立产业基金、创投基金,对服务业项目进行投资;支持企业利用资本市场融资。

  三是优化政府资金引导。以政府资金为先导,引导安阳有实力的民营企业,建立安阳民营企业互助协会,开展对会员企业的互保扶持。

  一是落实税收优惠政策。加强对各级扶持服务业发展的税收优惠政策的梳理,适时或定期整理出台服务业扶持政策和税收政策汇编,加强政策宣传力度,指导企业用好、用足相关优惠政策。

  二是探索建立有效的价格扶持政策。尽快出台重点产业发展指导目录,针对该类产业探索建立在用地、用水、用电等方面的价格扶持政策,增强对现代服务业企业尤其是龙头企业的吸引力。

  三是完善奖励政策。对于在企业落户、品牌建设、科技创新、人才引进等领域具有突出贡献的企业、组织或个人进行表彰奖励,增强我市对优质企业和人才的吸引力。

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